要解决住房问题,就要完善住房制度。

时代聚焦-2021成就国研中心本报记者周

住房问题关乎民生福祉,中央政府高度重视。近日,中国发展出版社出版了《国务院发展研究中心研究系列2021》,其中《大城市群住房制度与政策》由国务院发展研究中心市场经济研究所所长、副所长邓等主编。备受关注。近日,王巍接受了中国经济时报记者的专访,就如何解决大城市突出的住房问题提出了一些政策建议。

促进住房制度与经济社会协调发展。

中国经济时报:根据您的研究,目前中国大都市地区的主要住房问题是什么?是因为制度不完善,急需改革吗?

王巍:目前,中国的城市化率已经超过60%,进入了以大城市群为主体的新的发展阶段。大规模城市群的住房问题已成为新阶段住房政策的重点。一是大城市群人口仍在快速聚集,新市民住房问题更加突出。二是高端要素集聚城市群核心城市住房支付能力不足的问题日益突出。三是不同城市群之间、城市群内城市之间公共服务水平差异明显,基本公共服务均等化尚未实现。四是城市群交通等基础设施发展不平衡,不利于产业、人口、住房的协调发展。五是城市群住房体系缺乏顶层设计和统一规划。

我们认为应从以下六个方面继续完善相关住房制度。一是制定大城市群住房发展总体规划,增强住房规划与其他规划的协同性。二是完善大城市群产业、交通和基本公共服务体系,促进住房制度与经济社会协调发展。第三,完善大城市群住房市场体系和保障体系,满足多层次、多样化的住房需求。四是探索大城市群房地产市场联动调控机制,促进房地产市场健康稳定运行。五是推进城市群城市更新和旧居住区改造,提高住房质量。第六,因地制宜确定城市群住房供应的重点方向。不同类型城市群发展的差异,客观上要求住房政策要按城市群来实施。要素高度集中的高端城市群,要高度重视解决核心城市新增住房供应不足的问题;产业发展稳定的城市群要继续致力于产业、人口、住房的协调发展;同时,要避免产业停滞和城市群衰退。

探索房地产业健康发展的新模式。

中国经济时报:有专家认为,中国的房地产制度是世界上最成功的。对此如何评价?

王巍:从世界范围来看,没有放之四海而皆准的最佳体系。每个国家都需要根据自己的国情形成合理的住房制度安排,并根据不同发展阶段的住房要求不断调整和完善。

1998年的住房制度市场化改革确立了我国现行房地产制度的基本框架,不仅促进了房地产市场的快速发展,也极大地提高了城镇居民的生活水平,成为推动我国城市化进程、实现经济社会快速发展的关键因素之一。但是,也应该看到,新阶段我国房地产市场发展的环境发生了很大变化,房地产市场发展面临许多新的挑战。迫切需要根据新阶段人民群众对美好生活的新要求,加快深化房地产体制机制改革,为经济社会高质量发展提供支撑。

下一步,要在积极落实“房住不炒”、实现租购并举、稳定地价、房价和预期、防范房地产相关风险的基础上,积极探索促进房地产业良性循环和健康发展的新模式。新阶段,房地产制度设计应从更好满足居民全生命周期、全方位住房需求的角度出发,实现人口、住房、土地、财税、金融、规划等相关政策的创新和联动改革,加快形成政策合力,实现更高层次的房地产市场动态平衡。

发展租赁住房解决新市民突出的住房问题

中国经济时报:如何解决大城市新市民突出的住房问题?

王巍:在中国快速城市化的过程中,劳动力要素倾向于流向就业机会丰富的大城市群,特别是其核心城市。但土地供应制度改革滞后,难以快速应对人口流动带来的土地需求。大城市特别是城市群核心城市普遍存在建设用地指标和供应不足的问题,而中小城市相对富裕,土地供应失衡严重。建议:一是加强人口及其流动的监测。二是完善城市土地利用规划和住房规划。第三,可以探索市场化的土地配置。比如,通过土地发展权交易,即“地票”机制,建设用地指标紧张的大城市群可以从人口净流出地区购买相应的建设用地指标“地票”,实现土地的跨区域配置,让人口净流出地区分享大城市群发展的红利。

发展租赁住房是低成本解决大城市新市民突出住房问题的重要选择。由于存量房位置好,交通方便,可以通过盘活闲置的存量房来增加租赁房的供应。要多措并举盘活政府直接管理的闲置公房、企事业单位的闲置房,加快城中村、旧住宅区改造等城市更新活动,积极推进“工业以租”、“商业以租”等改造类别的租赁房盘活。同时,可以通过发放“租房券”的方式补贴部分住房困难的新市民,为他们提供更灵活的租房选择。作为配套制度,也要在全社会倡导“租就好”的消费理念,增强租房认同感;同时,加强租赁市场秩序监管,提高租金获得感。

(文章来源:中国经济时报)

20家头部券商齐聚云端,助力大连企业登陆资本市场

为加快企业在大连上市,全力打造资本市场“大连板块”,3月31日,由大连市金融发展局、大连证监局、市财政局、市科技局、市工信局主办,中国证券业协会支持的推进企业上市云连接暨“百家证券公司进万家”活动启动仪式在西岗PE万达大厦举行。活动线上线下同步进行。全市20家全国头部券商和大连公司券商、高新技术企业、科技型中小企业和“专精特新”企业的5000余名业务负责人通过网络直播参与活动,近20万人在线观看。

此次活动是落实“爱大连、建大连、献大连”金融战线倡议的具体举措。活动中,大连证监局、市工信局、市科技局分别介绍了大连资本市场改革发展情况、“专精特新”企业、高新技术企业、科技型中小企业概况及企业上市支持情况。上市公司代表进行经验介绍。大连市政府副秘书长、市金融发展局局长杨济世在讲话中指出,要高度重视制度建设、组织建设、基地建设,把上市作为全年的重点工作。要抓住重点,主板、科技创新板、创业板、北交所等重点板块、重点上市企业、头部券商重点团队;要抓好落实,提供全流程、全方位、全景服务,组织高质量、高频率、高标准观摩,组织分课题、分行业、分阶段培训,帮助更多大连企业尽快登陆资本市场。

近年来,大连营造企业上市环境,滋养沃土,不断完善上市联动、合作、培训三大机制,建立上交所、深交所、北交所大连基地,对16家重点企业和31家次重点企业实行专班制和服务秘书制。在各项机制和政策的保障下,2020年以来,大连已有7家企业成功上市,股票融资45.1亿元,另有1家企业获得上海证券交易所上海市委批准。共有32家上市公司,涵盖19个国民经济行业。大连市金融发展局将以此次启动仪式为新起点,继续优化“政府搭台、企业发力、券商助力”的良好局面,开创大连企业拥抱资本市场的新局面,不断为金融强市、资本强市、产业强市积聚新动能,为实现大连“三年GDP超万亿”储备资本力量。

(文章来源:上海证券报中国证券网)

上海国企小微企业和个体工商户租金减免实施细则一般会免三个月租金。

3月31日,上海市国资委发布《上海市国有企业小微企业和个体工商户租金核减实施细则》(以下简称《实施细则》),落实上海市国有企业小微企业和个体工商户租金核减政策。本实施细则自印发之日起施行。

根据实施细则,上海市SASAC监管的市、区国有企业集团(含委托监管企业)和纳入合并报表的下属企业是政策实施主体。适用房屋:业主自己经营的房屋,房屋的使用权。其中,使用权房屋是指本市相关国有企业管理的,依法建立公房租赁关系,执行市政府规定租金标准的公有非住宅房屋。

救助对象为:最终签订合同租赁主体房屋从事生产经营活动的小微企业和个体工商户(以下简称最终承租人)。其中,小微企业按照《统计学》大中小微企业分类方法(2017年版)和《关于印发金融业企业分类标准的通知》(银发〔2015〕309号)进行认定;个体工商户是指营业执照登记类型为“个体工商户”的经营者。

减免期限方面,实施主体将在2022年免除最终承租人部分租金,分两个阶段实施。

第一档一般免三个月房租。所有区域最终承租人2022年免3个月租金。最终,2022年承租人租赁期限不满一年的,按照租赁期限按比例享受免租。

第二,增加免租3个月。在租赁期限内,2022年被列为疫情高发区所在街镇行政区域内的最终承租人,或房屋被有关部门按防疫要求停建、关闭或征用的最终承租人,以及发生年度经营亏损的最终承租人。上述任一证明材料出具后,2022年再免3个月租金,全年租金合计可免6个月。最终,2022年承租人租赁期限不满一年的,按照租赁期限按比例享受免租。符合第二次免租条件的最终承租人,增加免租金额不超过3个月。

租金减免的方式有:国有企业应根据实际情况,以后续租金直接减免或返还的方式实施租金减免。对于有转租行为的房屋,转租人不享受此租金减免政策,最终承租的小微企业和个体工商户享受此租金减免政策。其中,转租人是本市国有企业的,以各自实缴租金为限,与产权人分摊减租;转租方为非国有企业的,应当配合产权人和国有企业转租方落实对最终承租人的全部租金减免,鼓励非国有企业转租方对小微企业和个体工商户给予适当帮助。

《实施细则》还明确了配套政策:减租影响国有企业绩效的,在考核中根据实际情况予以认定。对因实施租金减免政策严重影响经营、超出承受能力的企业集团,要及时向上海市SASAC和上海市报告。

(文章来源:上海证券报中国证券网)